全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕：进一步加强公共卫生体系建设， 覆盖省、市、区县、基层

　　金融界3月6日消息，2023年是推进中国式现代化新征程的启航之年，如何开好局、起好步，两会将传递重要信号。今年全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕带来了《关于进一步加强公共卫生体系建设的建议》，她建议从国家层面统筹规划，进一步加强建设覆盖省、市、区县、基层的多级公共卫生体系，分区域分级别科学防控，形成有效协同的机制和体系。直达基层、统一标准、快速预警的公共卫生体系，能够以最小范围、最短时间、最低成本控制住突发疫情。

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　　关于进一步加强公共卫生体系建设的建议 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　摘要：突如其来的新冠疫情为我国公共卫生防疫体系敲响了警钟。在疫情大考面前，各地、各部门在抗“疫”过程中形成了高效运转的医疗救治和应急保障体系，但也暴露出了一些短板。需要总结推广各地优秀做法、对标国外公共卫生体系，进一步加强和完善公共卫生和防疫体系建设。

　　建议从国家层面统筹规划，进一步加强建设直达基层的多级公共卫生体系；优化部际应急协同机制，把政府的治理优势和专业单位的技术优势更好结合起来，强化部门间和区域间协调机制；加强基层公共卫生服务能力提升建设；加快完善公共卫生法治体系。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　“十四五”以来，党中央扎实推进健康中国建设，人民健康水平不断提高。随着我国新冠疫情的全面放开，大波人群已经“阳康”，人们对于奥密克戎的心态逐渐趋于平缓。但我国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，全球新冠疫情仍处于大流行状态，新发突发传染病风险持续存在，一些已经控制或消除的传染病面临再流行风险。针对这次疫情大考暴露出来的不足，建议进一步加强和完善公共卫生和防疫体系建设，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，从而推进公共卫生体系现代化。

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　　一、公共卫生体系存在的短板 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　在疫情初期“暴发”模式和后期多地同时疫情散发情况下，临床资源、人才梯队、救治能力、医疗物资都出现了不足。基层公共卫生救治能力的不匹配容易造成大型医院医疗资源挤兑，应急状态下跨区域协调人员、救治场所和医疗物资只能解决一时问题，但从疫情防控常态化的角度非长远之策。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　药品和疫苗是国家公共卫生体系的重要一环，没有充分的应急药品供应、传统药物研发模式不足以满足广大患者用药需求等难题，给常态化防控带来了不小的挑战。目前疾病预防控制、临床救治和疫苗药物应急研发之间的协同配合不到位，疫苗药物应急研发未形成有效机制，需要创新融合治理模式，发挥互联网、大数据等信息技术支撑，进一步推进公共卫生领域的资源和信息整合共享。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　二、国外公共卫生体系建设经验

　　对欧美日等国家公共卫生体系调研对标，美国建有CDC（联邦疾病控制与预防系统）—HRSA（地区/州医院应急准备系统）—MMRS（地方城市医疗应急系统）三级应对体系，英国建立中央级（卫生部、全国性监测机构）和地方级（覆盖全国九个区的地方行政当局和公共卫生单位）两级体系，日本公共卫生应急体系由中央和地方两级管理系统以及三个等级的定点医院组成。

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　　其中，美国的公共卫生体系在西方国家中被认为是比较成功的，体现了较好的防治融合。CDC主要职责是对全国范围内的疾病预防和控制进行相应的部署并对疫情进行监测和预警。HRSA的运作模式是在美国国土领域内建立10个区，实行区域化管理，以州作为基本的单位进行互动。MMRS运行的目标是在全国及州的应急系统未开启前，利用城市自身能力控制住危机。其中HRSA和MMRS与医疗救治密切相关，HRSA通过提高医院、门诊中心和其它卫生保健合作部门的应急能力，来提高应对公共卫生突发事件的能力，MMRS负责制定突发事件的预案、预警、药品储备、患者治疗管理、人员培训等工作。此外美国还建立了横向配套系统，包括全国公共卫生信息系统、全国公共卫生实验室快速诊断应急网络系统、现场流行病调查机动队和网络系统、全国大都市医学应急网络系统、全国医药器械应急物品救援快速反应系统以及全国健康教育网络，形成了整体联动的体系。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　三、关于加强公共卫生体系建设的建议 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　（一）建设直达基层的多级公共卫生体系

　　建议从国家层面统筹规划，进一步加强建设覆盖省、市、区县、基层的多级公共卫生体系，分区域分级别科学防控，形成有效协同的机制和体系。直达基层、统一标准、快速预警的公共卫生体系，能够以最小范围、最短时间、最低成本控制住突发疫情。

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(小编：财神)