政府工作报告释放的九大信号

　　2023年3月5日上午，十四届全国人大一次会议开幕，李克强总理作《政府工作报告》，全面总结2022年工作成绩、明确2023年经济工作目标和具体任务。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　风险提示：外部冲击超预期

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　　点评

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　　一、高度肯定去年和过去五年成绩，对形势的判断突出风险和预期不稳，稳增长是政策首要目标

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　　一是从布局谋篇看，报告包括两大部分：“过去一年和五年工作回顾”与“对今年政府工作的建议”；篇幅上全面总结过去五年，结构上较往年少了一个部分，而是以“建议”的形式对2023年工作做了简要说明，这均与换届年份有关。从2023年政府具体工作看，提出了八个方面的建议，包括扩大国内需求、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险、稳定粮食生产和推进乡村振兴、推动发展方式绿色转型、保障基本民生和发展社会事业。主要的变化是单列了“两个毫不动摇”和“有效防范重大风险”，这分别涉及稳增长和防风险，通过法律、制度、政策、舆论提振民营企业信心，通过防风险实现行稳致远。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　二是高度肯定2022年和过去五年工作成绩并强调极为不易。GDP达到121万亿元（18万亿美元，相当于美国的71%），五年年均增长5.2%；五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户；完全化解了本世纪初形成的14486亿元金融改革历史成本；充实全国社保基金，储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元以上。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　三是对未来形势和风险挑战的判断上，提出需求不足是突出矛盾，强调房地产、财政、金融风险，突出了预期不稳。报告在总结成绩后，提出了对未来挑战的判断，包括外部环境不确定性加大、全球通胀处于高位、世界经济和贸易增长动能减弱；国内经济增长企稳向上基础不牢、需求不足是突出矛盾、民间投资和民营企业预期不稳。同时对财政特别提及了基层财政收支矛盾较大，对房地产提出了市场风险隐患较多，对金融提出了一些中小金融机构风险暴露。对应到“政府工作建议”中，提出了“防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　二、5%左右的GDP增速目标符合预期、大概率能实现，就业目标进一步增强

　　主要经济目标是：“国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　第一，经济增速目标要基于经济潜力和内外部约束条件，5%左右的经济增速目标能够发挥出目标的信号和引导意义，总体上实现概率较大。2023年是中国经济动能切换的一年，也是经济重回正常运行轨道的一年，稳增长将上升到更加重要的位置，要全力推动经济从疫情模式重回市场经济模式。从经济动能来看，出口压力较大，要扩大内需；从主要支撑力量来看，基建占主导；从边际力量来看，房地产投资和消费拖累作用放缓；从运行节奏来看，前低后高，第一季度是低点，第二季度因经济恢复及低基数因素，将是全年经济运行高点，同比增速或超7%，第三、第四季度略有回落。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　第二，3%的CPI增速目标与正常年份一致，预计今年能够顺利达成。去年欧美发达经济体遭遇了四十年一遇的大通胀，我国则积极做好粮食能源保供稳价工作，通胀走势总体温和平稳，CPI同比仅上涨2%。预计今年上半年通胀压力不大，但下半年需要警惕。一是上半年猪肉价格保持低位，下半年或迎来猪周期重启；二是国内煤炭保供稳价，国际油价或受全球经济衰退拖累；三是国内商品供应充足，核心消费品涨价空间有限；四是报复性消费缺席、劳动力供给充足、服务价格的修复空间不大，服务消费和服务价格将平稳恢复。

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　　第三，就业是最大的民生，就业目标进一步增强，城镇新增就业由“1100万人以上”提高至“1200万人左右”。去年城镇调查失业率最高曾攀升至6.1%，16-24岁青年失业率全年均处历史高位。今年高校毕业生将达1158万人，再加上农民工、失业人群的就业问题，落实落细就业优先政策，提高就业目标是应有之义。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　三、财政政策：加力提效，赤字和专项债合计7.68万亿，减税降费从追求规模到效果，宏观税负不能再降了

(小编：财神)