易纲在2024金融街论坛年会作主旨演讲（全文）

“党的二十届三中全会提出‘加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制’，为做好下一阶段中央银行工作指明了方向。”10月18日，中国金融学会理事会会长、中国人民银行原行长易纲在2024金融街论坛年会中国人民银行主场论坛上围绕该话题作主旨演讲。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

以下为发言全文：

一、完善中央银行制度

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中央银行是金融体系的中枢，负责货币发行，调节货币供应和流通，维护币值稳定；调控金融活动，推进金融改革，促进充分就业和经济增长；履行最后贷款人职能，实施宏观审慎管理，防范化解系统性金融风险，维护金融体系稳健运行。

党中央、国务院“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”的重大战略部署，也是对中央银行履职提出的更高要求，因此必须不断完善中央银行制度，突出社会主义市场经济特征。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

一是要始终坚持党中央集中统一领导，坚持以人民为中心。金融事关经济发展和国家安全，事关人民群众安居乐业。中央银行要不折不扣执行党中央路线方针政策，高效落实党中央决策部署。

中央银行事业必须充分体现人民性，以不断满足人民日益增长的优质金融服务需求为出发点和落脚点。中央银行要着力健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的金融体系，守护好老百姓的钱袋子，以高质量金融服务促进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

二是要坚持市场化和法治化的原则。金融的本质属性是通过合约进行资金融通，是市场配置资源的重要形式。改革开放以来中国经济发展的奇迹证明，社会主义市场经济主要由市场来配置资源的效率要比计划经济高得多，广大人民群众的福祉要好得多。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

社会主义市场经济本质上是法治经济。法治经济以财产权和人格权为基础，界定了市场主体企业和家庭消费者依法合规经营和消费的界线，同时也界定了政府职能的边界和准则。法治经济的好处是可以使市场主体形成稳定预期，更好地调动积极性并促进创新。

《中国人民银行法》规定，人民银行是我国的中央银行，在国务院领导下依法独立制定和执行货币政策，履行职责，从事金融业务活动。这表明人民银行是国务院组成部门，要遵循市场化法治化原则运行。在实施货币政策时，要通过运用货币政策工具引导市场利率，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在开展金融管理和金融服务、防范化解金融风险时，要依法行使行政权力，依法保护产权和人民利益，维护市场公平秩序。

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三是要始终坚持立足中国国情，并积极借鉴国际有益实践。《中国人民银行法》确定了人民银行“制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定”的中央银行定位。自创立以来，人民银行始终坚持立足中国的国情和具体实践。完善中央银行制度，要继承这一优良传统，从我国国情出发，从现实出发，实施有利于金融长治久安的政策措施。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

与此同时，全球中央银行在发展过程中，也形成了一系列被广泛接受的行为规则，包括：为维护币值稳定，央行应具有一定的独立性；当通胀或经济增速偏离目标水平时，央行应当灵活调整利率；为避免道德风险，央行发放再贷款要有合格抵押品并收取适当利率；为防范金融风险传染，央行可向金融体系提供流动性支持等等。中国和世界历史充分证明，开放带来进步，封闭必然落后。我国完善中央银行制度，也要积极借鉴上述有益经验，并吸取历次国际金融危机的教训，不断提升中央银行的履职成效。

二、不断优化货币政策调控框架、畅通传导机制 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

货币政策是中央银行最基本也是最主要的职能，不断优化货币政策调控框架、畅通货币政策传导机制，是完善中央银行制度的重要方面。

（一）我国货币政策调控框架的演变

回顾我国中央银行的历史，一个非常重要的事件就是1995年《中国人民银行法》的颁布，为中央银行履职提供了系统全面的法律依据。在1995年以前，我国主要实行以数量调控为主的货币政策框架，中央银行以货币供应量和信贷规模为主要操作目标，有时直接对银行信贷规模进行管理，并对各利率水平提出具体的管制要求。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

1995年以后，我国货币政策框架的改革进程快速推进，央行逐步形成了公开市场操作、存款准备金、再贷款等一系列完整的货币政策工具体系。在1995年至2005年的十年间，汇率是货币政策最主要的考虑因素，在此期间，人民币对美元的汇率稳定维持在8.28元人民币兑换1美元的水平。这可被视为一种以汇率为锚的政策框架。基础货币投放以外汇占款为主，央行资产负债表因外汇占款而扩张，同时我们通过上调法定存款准备金率等开展对冲操作，将外汇占款投放的多余流动性“冻结”起来。就资产负债表规模而言，当时人民银行资产负债表规模明显超过了几个主要发达经济体的中央银行。这一调控框架有效维持了我国的币值稳定，防范了通货膨胀和经济过热的风险，为经济平稳健康发展作出了贡献。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

(小编：财神)