2026年上半年中国经济扫描 新旧动能加快转换 经济平稳运行绘就新图景

“六张网”建设为高质量发展提供“硬支撑”

证券时报记者 江聃

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今年以来，中共中央政治局会议、国务院常务会议等相继明确要求加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等（下称“六张网”）规划建设。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

最新数据显示，“六张网”以及条件成熟的重大工程项目相关需求有明显启动迹象。6月30日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布的数据显示，6月份，土木工程建筑业商务活动指数升至55%以上，新订单指数升至51%以上。

“六张网”建设涵盖传统基础设施升级和新型基础设施布局。从东海之滨的风电基地到西北戈壁的算力集群，从纵横南北的特高压线路到深埋城市地下的管廊脉络，从连通江河的水网枢纽到串联城乡的物流节点，一张覆盖全国、连通全球的现代化基础设施网络，正在神州大地上越织越密、越铺越广。

以算力网为例，目前，随着人工智能技术快速发展，全国一体化算力网建设正加速推进。截至今年3月底，中国已建成智能算力规模188.2万P（P代表千万亿次浮点运算每秒），相当于去年同期的2.5倍，预计还将保持高速增长态势。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

国家发展改革委国家信息中心经济预测部发展战略和规划研究室副研究员肖若石对证券时报记者表示，“六张网”及相关重大基础设施网络建设，对扩投资稳增长的牵引撬动效应突出，既是扩内需、稳增长的有效抓手，又是促协同、强保障的重要引擎。

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从资金体量看，据国家发展改革委测算，2026年“六张网”相关投资规模将突破7万亿元，投资力度可观。拉长周期看，整个“十五五”时期，“六张网”规划建设有望吸引更大规模资金。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

肖若石认为，下半年将进一步强化资金与要素保障的双轮驱动，统筹政府投资、政策性金融工具及社会资本，配套用地、环评等相关政策，全面释放基础设施网络的投资潜能。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

中国物流信息中心分析师武威认为，预计随着储备项目的陆续开工，基础建设相关订单需求有望持续释放。

整体来看，“六张网”短期拉动实物投资、提振建筑业订单，中长期加速能源、数字、物流产业转型升级，万亿级市场红利将持续贯穿电力设备、算力芯片、工程机械、现代物流等，成为支撑我国经济高质量发展的核心硬件底座。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

“钱随人走”民生改革加速铺开 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

证券时报记者 郭博昊 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

2026年上半年，一项关乎亿万群众切身利益的重大民生改革加速推进——“钱随人走”机制从局部试点走向多领域全面铺开。在超10万亿元中央对地方转移支付的大盘中，与基本公共服务直接相关的资金分配规则，正成为撬动公共服务随人口流动、重塑区域民生供给格局的核心制度杠杆。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

近年来在财政收支紧平衡的背景下，中央对地方转移支付规模仍连续三年突破10万亿元。这笔资金的分配导向，关系着公共服务资源能否跟上人口流动的步伐。

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尽管一般性转移支付已逐步将常住人口规模纳入核心测算因子，但在部分专项转移支付及落地项目中，户籍导向与基数固化现象依然突出，导致资金分配难以完全匹配实际公共服务承担者的空间分布。

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2025年末，全国城镇常住人口中长期居住但未落户的群众超过2.5亿人，部分人口流入地公共服务供给压力与财力保障不匹配的矛盾日益凸显，转移支付分配进一步向常住人口倾斜、推动公共服务常住化供给，成为改革的清晰方向。

5月22日，国务院正式印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》。这是国家层面首次围绕常住地提供基本公共服务出台的专门文件，系统性推动基本公共服务供给从“户籍关联”向“常住匹配”转变。

西南政法大学经济法学院教授王婷婷对证券时报记者表示，在新规支持下，我国转移支付与公共服务的挂钩机制正加速优化。未来与基本公共服务相关的转移支付测算，将进一步强化常住人口规模的权重，同时更充分考量不同地区公共服务成本差异与地方财力缺口，让财政资金更精准地匹配实际服务人口，缓解人口流入地的民生支出压力。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

地方层面，多年试点已形成一批可复制的实践经验，2026年以来更呈现扩围提速态势。近日，四川省民政厅等16部门印发《四川省流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单工作索引》，进一步加强流动儿童在教育、医疗、户籍、住房、日常走访关爱等相关领域服务。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

(小编：财神)