任泽平：当前放开并鼓励生育刻不容缓，应加大支持生育政策的力度

　　文：育娲人口

　　研究团队：任泽平、梁建章、黄文政、何亚福 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　导读

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　　2022年人口开始负增长，总和生育率跌破1.1、全球倒数，放开并鼓励生育刻不容缓。中国总和生育率从1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，2021年仅1.15，2022年或不到1.1，仅为世代更替水平（2.1）的一半，全球倒数。全面二孩政策不及预期、三孩政策效果未显现，未能扭转中国出生人口下降趋势，生育堆积效应已消退，出生人口自2017年以来连续六年下降，2022年出生人口956万人，比2021年减少106万人，创历史新低，总人口比上年减少85万，开始负增长。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　根据育娲人口《中国人口预测报告》的中方案预测，如果不采取实质有力生育支持措施，到2050年，中国出生人口将降至773万，仅为印度的1/3,2100年降至306万，仅为印度的1/4。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　根据泽平宏观发起的12.6万人问卷调查显示，年轻人生育意愿低，最大的呼声是生育补贴、女性就业权益保障和普惠托育服务供给。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　任泽平、梁建章、黄文政、何亚福等生育政策改革派，这几年呼吁“全面放开并鼓励生育，应对老龄化少子化挑战”，开始逐渐看到曙光，生育政策在逐渐松动。在严峻的现实面前，过去长期影响生育政策走向的保守派也开始改弦易辙，翟振武等也开始呼吁放开并鼓励生育。

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　　2021年5月31日，中共中央政治局会议指出“进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　二十大报告强调，“优化人口发展战略，降低生育、养育、教育成本”、“实施积极应对人口老龄化国家战略”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　人是经济社会发展的基本要素和动力，人口因素是长周期、慢变量，但势大力沉。当前必须正确认识人口发展的内在规律，必须正确认识人口与经济社会发展的关系。

　　当前放开并鼓励生育刻不容缓，应加大支持生育政策的力度，根据国际经验，以下措施有效果：生育现金补贴、普惠托育服务供给、辅助生殖纳入社保、休假激励、女性就业权益保障、教育改革等，实质性降低生育养育教育成本。人口问题是未来最重要又最容易被忽视的问题，关系到长期经济繁荣发展和民族复兴，关系到每个人每个家庭的幸福。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　随着中国人口形势的发展，放开单独两孩——实施全面两孩——放开三孩——全面放开——鼓励生育是大势所趋。我们在2020年呼吁“是该放开三孩了”，全网5.6亿阅读，推动形成社会共识和公共政策。2021年我们呼吁“建立鼓励生育基金”，还处于争论阶段，但各个地方已开始推动。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　未来应全面放开并鼓励生育，完善生育支持体系，积极应对“不敢生”、“不能生”、“生不好”等系列问题。

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　　相信通过一系列生育支持政策体系，中国生育率有望触底回升，人口有望实现结构优化和长期均衡发展。我们深爱这个国家，深爱这片土地，近期发布《当务之急是把发展放在首要任务，是该全力拼经济了》《关于放开经济活动的建议》，以科学家的精神，建设性的态度，推动社会进步，以不负几千年来读书人的士大夫精神。做有温度、有情怀、有专业的研究。

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　　摘要 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　中国70年生育政策及情况演变：2022年中国人口开始负增长，生育率跌破1.1、全球倒数。1）生育政策演变：从家庭自主到政府计划，从鼓励到严控再到放松。1949年以来生育政策主要经历四个阶段的变化：一是1949-1953年鼓励生育阶段；二是1954-1977年宽松计划生育阶段；三是1978-2013年严格计划生育阶段；四是2014年至今放松计划生育阶段：从“单独二孩”到“全面二孩”到“放开三胎”。2）生育情况演变：生育率走向低迷，育龄妇女规模见顶下滑，全面二孩效应消退，出生人口开始大幅下滑。中国总和生育率从1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，2021年仅1.15，2022年或不到1.1，仅为世代更替水平（2.1）的一半，全球倒数。全面二孩政策不及预期、三孩政策效果未显现，未能扭转中国出生人口下降趋势，生育堆积效应已消退，出生人口自2017年以来连续六年下降，2022年出生人口956万人，比2021年减少106万人，创历史新低。从长期趋势看，当前出生人口仍处于快速下滑期，预测到2050年，如果不采取实质有力措施，我国出生人口将降至773万。3）低生育率影响：劳动力萎缩，老龄化加速，人口即将见顶，人口红利消失，剩男问题严峻。从劳动力方面看，劳动力规模持续萎缩，预计2050年将比2022年大幅减少约23%。从老龄化看，由于计划生育中国的老龄化速度和规模前所未有，2021年中国老龄化达14.2%，进入深度老龄化社会，预计2031年左右进入占比超20%的超级老龄化社会。从人口总量看，2022年中国总人口开始负增长，若生育率持续低迷，将持续负增长，2050年左右开始将急剧萎缩，2100年占全球比例将从18%降至6.5%。从剩男问题看，出生人口性别比在1990-2010年期间一度超过120,2008年后逐渐开始改善，2022年已降至104.7。但农村“剩男”问题仍较突出，且随着女性意识觉醒和婚姻匹配问题，单身女性规模日趋上升，或将加大“剩男”规模。

(小编：财神)