《财经智库》报告全文I 中国制造 苏州样本

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苏州自古即是富庶之地，享有“上有天堂、下有苏杭”之美誉，新中国成立初期，苏州百业待兴，1952年苏州第二产业占比仅为24.8%，制造业企业小而散，工业化进程刚刚起步。改革开放以来，苏州工业化进程明显加快。迄今，苏州已经形成了完整的先进制造业集群，成为全国以至全球的工业重地。

40多年来，苏州从最初的“农转工”到“内转外”，坚持改革创新和对内对外开放，充分利用一切外部资源，主动接受长三角及上海之辐射，逐步形成了“内外联动、共生共赢”的包容发展之格局。40多年来，苏州制造业以满足国内外需求和转型升级为原动力，以产业集群化和细分领域“专精特新”化为突破口，持续优化产业结构，推进智能制造以及产业链集群化和高端化。现如今，苏州已经拥有了16万家工业企业，覆盖35个工业大类，171个工业中类和505个工业小类，是我国工业体系最完备的城市之一。2021年苏州市实现规模以上工业总产值4.2万亿元，居全国第2位（仅比深圳低33亿元）。其中，电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业集群已经走在全国前列。与此同时，苏州坚持绿水青山就是金山银山的理念，积极推动产城融合和产业绿色转型，经济社会与自然和谐发展取得突出成效，现代产业体系构建步入世界前列，园林式城市更加秀美，美丽城市建设再上新台阶。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

1. 1978-1992，“苏南模式”推动制造业快速起步 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

改革开放伊始，苏州就把发展乡镇企业提到重要位置，充分发挥乡镇政府在企业发展中的重要作用，形成了“政府积极参与、先工业化再市场化”的“苏南模式”。沐浴着改革开放的春风，苏州一方面对现有社队企业（即建国后人民公社时期创办的工业，1984年后更名为乡镇企业）全面整顿提高，积极探索推行经营管理模式改革，使乡镇企业的经营管理逐步走上了规范化、制度化的轨道。另一方面，充分利用有利的区位优势，大力兴办新企业，大张旗鼓地组织开展横向联合，实现乡镇企业的跨越式发展。苏州联合发展的对象，既有上海等地的大企业，又有本地城镇的县属企业，还有本地大专院校的科研单位，甚至还有其他省市的“三线”企业。经过10年大发展，到1988年苏州全市乡镇企业户数超过1.5万家，职工总人数超120万，工业总产值达238.6亿元，占全市工业总产值近1/2，乡镇企业成为苏州工业经济的“半壁江山”。到1991年，乡镇企业工业总产值达到450.1亿元，比1988年又增长约一倍。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

2．1992-2012，外向型“苏州模式”引领制造业持续跨越 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

以国家推动浦东开发开放和1992年邓小平南巡讲话为契机，苏州依托乡镇工业崛起形成的巨大加工生产能力，提出“从五湖四海走向五洲四洋”战略，外贸、外资、外经“三外齐飞”，合作、合资、独资并举，各级各类开发区并进，大力发展外向型经济，逐步嵌入全球产业链，实现了“内转外”的根本性转变，形成了外向型发展的“苏州模式”。1992年当年，全市新批“三资”企业2000多家，新批境外投资企业30家；1994年，中国与新加坡政府合作开发建设苏州工业园区，充分借鉴新加坡经验，高起点规划、高标准建设、高水平招商，积极营造世界一流营商环境，大力吸引世界一流企业入驻发展；苏州所辖各县各显神通，昆山市“以台引台”、“以商引商”，迅速成为台资的聚集地，10万台商台胞在此安居乐业；太仓市深入开展对德合作，成为全国首个“中德中小企业合作示范区”。1992-2012年的20年间，苏州累计批准外资项目33450个，实际使用外资1016亿美元，140多家国（境）外世界500强跨国公司在苏州设有投资项目，出口从9.6亿美元增长到1747亿美元，进口从2.2亿美元增长到1310亿美元，出口依存度从14.7%提高到92.27%。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

外向型经济带动了苏州制造业在短短20年间，实现了从劳动密集型主导，到加速转向资本密集型与技术密集型引领的升级蝶变。1992-2012年间，苏州工业增加值从209.8亿元增长到6193亿元，年均实际增长15.5%，比全国平均水平高3.3个百分点。2012年，苏州市规模以上通信设备和计算机及其他电子设备制造业工业总产值达到9802亿元，占规模以上工业总产值的34.1%。如果按照高技术制造业的统计范畴加上办公设备制造业、医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、信息化学品制造业、航空航天器及设备制造业等产业的产值，2012年苏州高技术制造业占比达到38.6%。

3．2012至今，“内外联动+创新集群”驱动制造业高质量发展

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(小编：财神)