重磅发布！"数据二十条"出炉！构建数据基础制度体系

　　《意见》从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面，提出20条政策举措。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　12月19日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》）。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　《意见》指出，要探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。

　　坚持共享共用，释放价值红利。合理降低市场主体获取数据的门槛，强化反垄断和反不正当竞争，形成依法规范、共享红利的发展模式。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　同时，推动数据要素供给调整优化，提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。实现数据流通全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值。

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　　《意见》强调，统筹发展和安全，划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。

　　《意见》从四个方面提出具体要求： 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度。要探索数据产权结构性分置制度，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制，建立健全个人信息数据确权授权机制，建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。要完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态，构建数据安全合规有序跨境流通机制。

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　　三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。

　　四是建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。要创新政府数据治理机制，压实企业的数据治理责任，充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　要把握数据要素治理的三个“着眼点” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　12月19日，国家发改委发文解读《意见》时指出，数据要素安全治理作为数据基础制度的四大组成部分之一，贯穿数据流通交易的各个环节，涉及数据要素市场培育的方方面面，发挥着不可替代的重要作用既有利于保障国家数据安全，也有利于维护企业、个人数字权益。可以说，只有建立健全安全可控的数据要素治理制度，才能真正实现数据要素市场的高质量发展。长远来看，《意见》的出台，对于我国加快推进数字经济发展具有里程碑意义。

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　　国家发改委解读指出，要把握数据要素治理的三个“着眼点”。第一，数据安全是数据要素流通交易的底线，要把打造安全可信数据要素市场环境，作为数据要素市场培育的优先任务。《意见》从全流程治理与创新监管机制等方面入手，提出底线可守的数据要素安全治理制度。

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　　监管方面，统筹各相关部门落实数据从产生、使用到流转全生命周期中各环节责任主体，强化分行业和跨行业协同监管，完善追责机制等配套制度。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　机制方面，在开展数据要素流通交易、跨境传输、争议解决等立法研究的基础上，建立数据流通交易负面清单制度，明确不能交易或严格限制交易的数据项，推动形成有规可循、安全可控的数据流通交易机制。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　第二，发挥政府有序引导和规范发展的作用，一方面，严格规范数据安全相关各方的安全主体责任，在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用各环节，参与主体均应依法承担相应责任。另一方面，要坚持“宽进严管”原则，在规范市场安全监管和秩序规范的基础上促进数据共享开放，推动提高数据流通效率，构建数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯，打造有序发展的数据交易市场体系。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　第三，对于探索性创新的领域建立容错机制，培育数据要素市场，既不能“管死”也不能“放开”。治理模式方面，《意见》鼓励和促进市场的新业态、新模式快速成长，形成包容创新的容错纠错机制。同时，建立数据要素市场信用体系，对各类交易主体进行信用评价，引导形成正向良性循环，配套建设数据交易争议仲裁机制，推动构建诚信、互信、可信的交易生态，提升数据交易效率。行业治理方面，强调树立企业责任意识和自律意识，规范市场化行为，鼓励行业协会、企业等社会组织积极参与数据要素市场建设，打造公平开放、创新包容的数据要素流通交易环境。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　下好数据要素流通交易的三步“先手棋” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　国家发改委解读强调，合理强化安全监管规范，激发各类市场主体活力，是构建数据要素基础制度，完善社会主义市场经济体制的重要举措。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

(小编：财神)