非凡“十四五”成就大盘点： 就业和社会保障工作高质量发展

发布时间：2025-10-20 14:40来源：证券市场周刊散户吧字号：大 中 小

　　“十四五”期间，就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升；持续深化社保改革，具有鲜明中国特色的社会保障体系更加健全；适应人口发展新常态，推动人口红利向人才红利转变；积极构建和谐劳动关系，劳动者权益保障制度更加完善。

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　　“十四五”已经步入收官阶段，回顾过去四年半，经济社会发展都取得了非凡的成就。国家发展改革委主任郑栅洁在7月9日的新闻发布会上总结道：“5年前制定的规划《纲要》各项主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超过预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的102项重大工程顺利推进。总的来看，在党中央、国务院坚强领导下，这五年取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　

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本刊推出的《非凡“十四五”成就大盘点》栏目，将陆续盘点“十四五”时期中国经济与社会发展取得的突出成就，本文则主要就业和社会保障工作高质量发展。

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9月26日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部部长王晓萍、副部长李忠、副部长颜清辉介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就。

　　

　　就业形势保持总体稳定 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　

王晓萍介绍了“十四五”期间中国就业与社保等各项事业取得的重要成就，重点包括四个方面：

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第一，有力有效应对风险挑战，就业形势保持总体稳定。“十四五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央把稳就业摆在更加突出的位置，作出深入实施就业优先战略的重大部署，因时因势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元。

　　

“十四五”期间，就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。2024年末，全国就业人员总量7.34亿人，其中城镇就业人员4.73亿人，比2020年末增加1074万人；2021-2024年全国城镇调查失业率年末值稳定在5.1%-5.5%之间，这四年城镇调查失业率均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。经济向好、就业稳定有效促进了居民收入增长，全国居民人均可支配收入从2020年的3.2万元增加至2024年的4.1万元，扣除价格因素年均增长5.5%，与经济增长保持同步。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　

经济增长创造就业的能力保持稳定。“十四五”期间，中国经济实力显著增强，产业结构不断优化，经济发展蛋糕做大做强，为稳就业奠定了基础。根据《证券市场周刊》的测算(年均城镇新增就业人口/年均GDP增长)，2021-2024年1个百分点的GDP增长可以创造约225万人的城镇新增就业，与“十三五”期间大致相当。最近几年，中国经济正在进行新旧动能的转换，这一就业结果也表明，以消费为主驱动、科技含量更高的经济发展模式，依然保持着较强的创造就业的能力。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　

就业形势总体稳定，离不开政策的大力支持。王晓萍指出，“十四五”期间，就业优先政策体系不断充实，形成了财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架，构建了社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系，政策工具更足、针对性更强。“十四五”期间，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元。

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第二，持续深化社保改革，具有鲜明中国特色的社会保障体系更加健全。“十四五”期间，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。

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目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万、3400多万人。“十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元，基金支撑能力稳中有升，为广大人民群众提供了更可靠更充分的社会保障。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　

第三，适应人口发展新常态，推动人口红利向人才红利转变。“十四五”期间，中国人口发展进入新常态，中国正经历着从传统人口红利向人才红利的深刻转变，这一转变不仅是中国经济高质量发展的必然要求，也是应对人口结构变化的战略选择。

　　

(小编：财神)