“双新”政策出台满百天：“1+N”政策体系层层落实 更新换新火热开展

本报记者 韩昱 寇佳丽

“夏季高温天气持续，不少顾客通过消费品以旧换新活动入手能耗低、性价比高的新款冰箱。旧冰箱最低抵扣50元，我们公司提供上门配送与回收服务，且不会额外收取其他费用。”6月17日，山西省汾阳市（县级市）某家电商场的导购员李先生对《证券日报》记者表示，近期，咨询冰箱等家电业务以旧换新的消费者明显增多，有的品牌方还安排工作人员入驻商场提供售前服务。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

这是我国大规模设备更新和消费品以旧换新行动火热开展以来的一个缩影。2024年3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），至6月20日，方案出台满百天。

过去100天里，这一行动在政策构建和落地方面进展如何？取得了哪些成效？下半年，持续推动行动深度开展的工作重点预计将落在哪些方面？带着这些问题，《证券日报》记者对多方进行了深入采访，探寻《行动方案》落地的最新动态。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

“1+N”政策体系日益完善 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

6月12日，国家发展改革委组织召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新部际联席会议全体会议，会议强调“近段时间以来，各地区各部门积极行动，已经基本构建起中央统筹、部门协同、央地联动、企业和社会各界广泛参与的工作格局，取得了初步成效”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

“取得了初步成效”这一进展的达成，得益于相关政策体系的日益完善、各地细化举措的不断出台落地。4月11日，国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院政策例行吹风会上表示，在“出台具体实施方案”方面，部署了“1+N”政策体系，其中“1”就是《行动方案》，“N”是各领域的具体实施方案。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

记者注意到，100天来，国家层面的“1+N”政策体系日益完善。由国家市场监管总局等7个部门联合印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》、工业和信息化部等7个部门联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》、住房和城乡建设部印发的《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》、商务部等7个部门联合印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》均已在4月底前正式对外公布。此外，5月24日，国家发展改革委、文化和旅游部等6个部门正式印发《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》；6月7日，交通运输部等13个部门联合印发《交通运输大规模设备更新行动方案》。

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北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏在接受《证券日报》记者采访时表示，设备更新和消费品以旧换新属于复杂的系统性工程，要很好地推动行动落地，既要充分调动企业积极性，也要充分激发消费端活力，还要通过政策提供足够支持。“1+N”政策体系中“N”的日益完善，是在结合各行各业具体实践的基础上完成的，明确目标的同时也细化了实施策略，确保最大程度上实现责任分配与协同合作，以追求政策成果最大化。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

地方政府也在全力推动“1+N”政策体系的全面出台。

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记者梳理发现，截至发稿，共有北京、广西、安徽等多个省份公布了地方版“1+N”政策体系中的“1”，例如，6月18日，西藏自治区人民政府正式印发《西藏自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。宁夏、天津、四川等至少17个省份公布了设备更新的专项政策；河北、海南、重庆等至少19个省份公布了消费品以旧换新的专项政策。此外，山西、湖北等还印发了汽车以旧换新的专项方案。

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“各地推动‘1+N’政策体系不断完善的意义在于，确保地方政策布局的灵活性、有效性，更好调动当地各部门、各方面的积极性，鼓励一切相关力量参与设备更新与消费品以旧换新，确保行动广泛且深度开展，促进当地经济多元化发展。”中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》记者表示。

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中国社会科学院国家经济发展与经济风险研究中心主任邓洲对《证券日报》记者表示，在新发展阶段，“1+N”政策体系的层层构建，有助于提振消费信心、促进投资，有效畅通国内大循环，助力经济社会稳定发展。

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各地以“真金白银”加强扶持

在“1+N”政策体系层层构建、不断完善的同时，各地也以“真金白银”支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的落地。例如，从消费端看，《行动方案》明确“推动高质量耐用消费品更多进入居民生活”，不少地方已出台具体举措，明确消费者参与家电、汽车等以旧换新的支持范围和补贴细则。

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(小编：财神)