全国30强独占9家 开发区“江苏矩阵”何以领跑

证券时报记者 陈澄 臧晓松

今年1月，商务部公布最新国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，江苏省9个国家级经开区跻身前30强，成为全国上榜数量最多的省份。其中，苏州工业园区蝉联综合排名第一，获得“九连冠”。

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作为兴办开发区时间较早、数量较多、发展较快的省份之一，江苏近年来在商务部国家级经开区综合发展水平考核评价结果榜单上持续保持领跑优势，开发区“江苏样本”的发展密码究竟是什么？ 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

开发区“群雄矩阵” 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

开发区是改革开放重要的前沿阵地，也是工业化和城镇化最为活跃、最重要的城市空间。自1981年国务院批准在沿海开放城市建立经济技术开发区以来，开发区在全国各地雨后春笋般设立，并为我国经济社会发展作出了突出贡献。

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根据江苏省商务厅提供的数据，截至目前，江苏经国务院、省政府正式批准设立的开发区共158个，其中国家级开发区47个，国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区数量均居全国第一。

数量位居第一的同时，商务部此次考核结果也印证了江苏开发区的“群雄矩阵”。在江苏上榜的经开区中，除苏州工业园区居榜首以外，昆山经济技术开发区列第5名，江宁经济技术开发区列第11名，吴江经济技术开发区列第19名，南京经济技术开发区列第20名，南通经济技术开发区列第21名，苏州浒墅关经济技术开发区列第23名，徐州经济技术开发区列第29名，吴中经济技术开发区列第30名。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

除了综合排名，在单项排名中，苏州工业园区、昆山经济技术开发区、苏州浒墅关经济技术开发区跻身“进出口总额”单项十强榜单，分列第1名、第2名、第10名。苏州工业园区、江宁经济技术开发区跻身“实际使用外资”单项十强榜单，分别列第4名、第10名。

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“近年来在商务部国家级经开区综合发展水平考核评价结果榜单上持续领跑，体现出江苏高水平对外开放的创新实践和成果。量质齐优的开发区，已成为江苏经济高质量发展的重要基石。”江苏省商务厅相关负责人介绍，当前，江苏全省省级以上开发区创造了全省50％的经济总量和一般公共预算收入60％的固定资产投资，70％的规上工业增加值，80％的实际使用外资和外贸进出口。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

在此次考评中，苏州浒墅关经济技术开发区进步显著，较去年前进6位，在全国229个国家级经开区中列第23位。其中“对外贸易指标”进出口总额排名，连续7年位列前十。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

2月12日，埃顿国际汽车装备产业园项目在浒墅关经开区正式开工。该项目将引入全球领先的汽车制造商、零部件供应商及行业领军企业，打造国际一流的汽车装配与制造平台。“2024年，浒墅关先进制造功能片区新设外商投资企业26家，新增实际使用外资2.7亿美元，新设外资研发机构13家，新引进美国艾昆纬旗下璞睿生命科技、德国诺瑞沃集团亚太区总部、日本吉野家江苏总部等重大外资项目。”浒墅关经开区相关人士介绍，2024年，开发区实际使用外资、工业投资、限上批发销售额等指标均实现两位数增长。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

顶层设计释放活力

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“依靠开发区发展园区经济，是江苏‘走在前、做示范’的重要根基。”江苏省发改委一位相关负责人介绍，虽然开发区给全省经济社会发展作出了巨大贡献，但随着时间推移，近年来，其自身积累的矛盾问题也越来越多，面临转型升级的巨大挑战。为此，2019年12月，江苏省明确提出，推动有条件的开发区进行“去行政化”改革，进行整体性、系统性职能重构，帮助全省开发区在新一轮发展中抓住关键机遇。

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以江宁经济技术开发区为例。5年前，针对普遍存在的“效率下降、活力不足”等问题，江宁经开区开启了“去行政化”改革。改革后，在部门总数不变的基础上，江宁经开区承担“发展经济”等主责主业的部门得以增加，从而保证开发区工作更扎实地落在经济管理、招商引资、投资服务和项目建设上。与此同时，资本运营、专业服务等职能从开发区管委会剥离，转入江宁经济技术开发总公司，增强了开发总公司市场化运行能力。

与“去行政化”改革目标一致，近年来，江苏还在开发区进一步深化“放管服”改革，保证开发区的发展活力更加澎湃。记者留意到，江苏于2024年印发的相关文件指出，要从持续加大放权力度、推进行政审批制度改革、加强和规范事中事后监管、促进政务服务便利化4个方面，深化全省开发区“放管服”改革。

(小编：财神)