招银研究：“稳增长”第一要务，“提信心”纲举目张

　　中央经济工作会议于12月15日至16日在京举行，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。总体上看，面对外部环境的动荡不安、国内经济的三重压力，明年经济工作将加大力度、精准提效，以新气象新作为“提信心”“稳增长”，努力完成经济社会发展目标任务。

　　一、形势判断与展望：内外压力，迎难而上 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　会议首先高度肯定了新时代党和国家的经济工作。今年面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全党全国在党中央坚强领导下，应对超预期因素的冲击，保持了经济社会大局稳定，取得了殊为不易的成绩。回望过去5年和新时代10年，我国经受了内外部多重考验，经济社会发展取得历史性成就，站在了新的更高历史起点上。

　　对于当前形势，会议指出经济恢复的基础“尚不牢固”，内部三重压力仍然较大，外部动荡不安影响加深。内部方面，一是需求收缩，消费和房地产投资加速下滑；二是供给冲击，生产和供应链修复再受扰动；三是预期转弱，居民和企业收入承压、信心不足，经济行为趋于收缩。外部方面，美欧经济衰退风险上升，对我国出口及相关产业链拖累加剧。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　展望明年，会议指出“经济运行有望总体回升”，主要原因在于我国经济“韧性强、潜力大、活力足”，因此“要坚定做好经济工作的信心”。

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　　二、政策基调与目标：稳中求进，努力达标

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　　“稳中求进”仍是明年我国经济工作的总基调，但新形势下，“稳”和“进”的内涵均发生了深刻变化。

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　　首先是“稳”的要求提升，重心切换。从词频上看，通稿全文中“稳”字共出现31次，较去年的25次进一步上升。其中4次出现在回顾部分，27次出现在对明年经济工作的部署中。从范畴上看，稳的基调涵盖了经济社会大局的方方面面，包括增长、就业、物价、金融、地产、外资、外贸、风险、疫情、养老等。从经济工作目标上看，本次会议将去年的“六稳六保”聚焦精简为“三稳”，即“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。在“坚持发展是党执政兴国的第一要务”的要求下，“稳增长”替代“稳就业”成为明年经济工作的首要目标。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　其次在“进”的方面，提振信心被摆在了最为突出的位置之上。在私人部门消费投资意愿总体不足、资产负债表普遍受损的当下，提振信心毫无疑问是破解“三重压力”关键所在。会议因此明确提出，面对明年千头万绪的经济工作，要以改善预期、提振信心为纲，“纲举目张做好工作”。如何有效提振信心？最重要的是坚持社会主义市场经济改革方向。尊重市场规律，坚持“两个毫不动摇”，围绕市场主体及时精准施策，如此方能“大力提振市场信心”，“更大激发市场活力和创造力”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　在“为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”的要求之下，预计明年全年增长目标可能设定为“5%以上”。一是要达成“到2035年实现经济总量或人均收入翻一番”的远景目标，“十四五”期间GDP增速需维持在5%以上。二是“稳增长”是“稳就业”的前提和基础。11月我国城镇调查失业率达5.7%，超出5.5%的失业率目标，特别是16-24岁青年失业率仍然高达17.1%。只有经济稳健增长，才能创造新增就业岗位，吸纳劳动人口、降低失业率【注释1】。三是低基数下明年实现这一目标切实可行。今年前三季度GDP累计同比增长3%，四季度疫情冲击加重，全年增速或低于3.0%。明年经济活动正常化叠加政策发力，GDP增速有望反弹至5%，对应两年平均增速约4.0%，仍然低于我国经济潜在增速。另一方面，考虑到实现经济“质的有效提升”的高质量发展要求，增长目标的设定将实事求是、尊重规律，避免过于进取的目标所带来的市场扭曲和福利损失。

　　值得一提的是，明年各项经济工作的执行效率有望提升，助推我国经济社会发展。会议强调，“要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来”，“新班子要有新气象新作为”，“把实践作为检验各项政策和工作成效的标准”。这将为各地区各部门和各级领导干部敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实提供激励。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　三、政策部署：加大力度，加强协调 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

　　具体政策举措上，明年将在继续坚持“稳字当头、稳中求进”的基础上，“加大宏观政策调控力度”，同时财政、货币、产业、科技和社会等“各类政策加强协调配合”，“形成共促高质量发展合力”。这既响应了二十大报告中“健全宏观经济治理体系”的要求，也是完成明年经济社会发展目标的客观需要。

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　　（一）财政政策：加力提效

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(小编：财神)