“扩量”“提质”稳增长 扩大“有效投资”进行时

　　1-2月全国一般公共预算支出同比增长6.7%，完成全年预算的15.3%。“支出进度是近五年同期最快的，其中社会保障和就业、教育、城乡社区、农林水、交通运输等领域支出增长较快，重点项目支出得到有力保障。”1-2月，我国民间投资占整体投资的比重为52.6%，比去年全年提高2.2个百分点。民间投资增长0.4%。“扭转了去年前5个月以来的负增长状况。”

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　　今年，超6万亿元资金将被用于扩大有效投资，为打开稳增长空间释放积极信号。

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　　在日前国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任刘苏社介绍，从去年增发的1万亿元国债，到今年1万亿元超长期特别国债，中央预算内投资7000亿元以及3.9万亿元的地方政府专项债券，“几方面资金总规模超过6万亿元。”他表示，提高政府投资使用效益，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，是今年投资工作的关键，也是重点。

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　　今年的政府工作报告中，积极扩大有效投资是“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”的重要内容。报告提到，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。

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　　聚焦科技创新等重点领域

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　　积极财政政策适度加力、提质增效的信号之一，是从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　“这有利于扩大总需求，优化供给结构，提高经济运行效率，提高中国经济潜在增长率。同时，超长期国债发行优化了债务结构，降低了债务风险。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析说，中央发债相对地方而言成本更低、周期更长，超长期特别国债形成了优质资产，更重要的是避免了地方加杠杆导致的风险，为地方财政腾出了空间。

　　对于今年1万亿元超长期特别国债支持的领域，刘苏社在上述新闻发布会上介绍，将聚焦科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源资源安全、人口高质量发展等重点领域。“总的考虑，就是要统筹好‘硬投资’和‘软建设’，集中力量解决强国建设和民族复兴进程中的一些重大问题，为如期实现第二个百年奋斗目标夯实基础。”刘苏社说，目前，国家发展改革委正会同有关方面抓紧推动出台实施相关配套政策措施，通过体制机制改革破解深层次障碍，与重大项目建设形成合力，确保各项任务高质量落地。

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　　他还介绍了去年增发万亿国债的落实情况。从支持领域看，1万亿元增发国债中，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设，超过2000亿元用于京津冀等地的灾后重建，其余资金主要用于自然灾害应急能力提升，以及森林火灾等综合防治体系建设。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　“今年2月，国家发展改革委已经分三批下达完毕1万亿元增发国债项目清单，增发国债资金已经全部落实到1.5万个具体项目。”刘苏社说，国家发展改革委已建立增发国债项目的调度机制，对项目进展情况进行全面调度。目前，北京市、河北省的项目开工率分别达到48%、45%。“我们将督促地方加快工作进度，会同有关部门开展实地督导，推动这些项目在今年上半年全部开工，在年内形成更多的实物工作量，特别是督促部分灾后重建项目在今年汛期前建成投用。”

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　　他特别提到，上述领域的项目建设，客观上也会推动基础设施投资保持稳定增长。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　国家统计局近日公布的数据显示，1-2月，基础设施投资增长6.3%，增速比去年全年加快0.4个百分点。其中，水利管理业投资增长13.7%，铁路、道路运输业投资分别增长27%、8.3%。“2023年增发国债等政策效益正在逐步显现。”刘苏社说。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　华创证券研究所宏观分析团队的测算数据也显示，今年开年公共财政支出增速保持高位，1-2月三项代表性民生类支出(社保就业、卫生健康、教育)拉动支出增速0.8个百分点，基建类支出(城乡社区、交通运输、农林水)合计拉动支出增速3.3个百分点，主要是城乡社区、农林水两项增发国债集中支持领域支出合计拉动3.1个百分点，“增速均创近五年同期新高”。 本文来自散户吧WWW.SANHUBA.COM

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　　充分利用财政空间

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　　“从2024年财政预算数据看，中央财政已经在积极作为加杠杆，优化债务结构，为地方政府腾出财政空间，2024年赤字规模为4.06万亿元，中央赤字占比82.3%。此外，还有1万亿元的超长期特别国债。从这些数据可以看出，中央政府正在积极加大杠杆，充分利用财政空间。”在罗志恒看来，除中央政府拥有更多财政空间外，地方政府的财政空间在于人口流入、产业支撑较好的东部地区，“它们项目储备基础好，能够更好地使用债务。”

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(小编：财神)